新能源校车何时能“持证上岗”？

　　校车运行时间固定，且定点定线，比较适合发展新能源纯电动系列产品，可以摒弃尾气对学生影响，且对城市交通领域的节能减污降碳也有重要促进和示范作用。而在新能源汽车大发展且安全技术相对成熟的今天，为何工信部仍未受理新能源专用校车产品申报《道路机动车辆生产企业及产品》公告?

　　业内人士认为，新能源校车不能“持证上岗”的主要原因是，我国秉持绝对安全的原则。

安全测试-校车碰撞过程中儿童颈部变形情况

　　新能源校车已具备准入条件

　　追溯中国校车安全管理的发展历程发现，2007年以来，工信部将校车生产企业及产品纳入《车辆生产企业及产品公告》进行管理，根据《校车安全管理条例》有关规定，于2012年6月25日发布《专用校车生产企业及产品准入管理规则》，自2012年8月1日起施行。之后，涉及校车安全的标准《专用校车安全技术条件(GB24407-2012)》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度(GB24406-2012)》陆续发布并实施。2022年6月17日，工信部公开征求国家强制性标准《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》意见，此项标准对标美国标准FMVSS 222《学童客车乘员座椅和碰撞保护》，强化考核前向碰撞和后向碰撞过程中对座椅对乘员的约束保护作用，标志着国家主管部门对校车安全的持续高度重视。教育部牵头建立校车安全管理部际联席会议机制，协调多方力量资源保障校车绝对安全，为方便各地各校和幼儿园选购校车，校车安全管理部际联席会议办公室委托工业和信息化部对已发布的公告进行了整理，形成了《校车生产企业及产品名录》。截止目前，校车动力系统均采用燃油发动机，工信部未将新能源校车纳入产品公告。

　　校车领域内也存在呼吁新能源校车准入市场的声音，建议国家在推广新能源公共交通的同时应尽快解禁纯电动校车的公告申报限制，新能源校车不应被政策拒之门外。业内人士指出，校车每天运行里程一般不超过百公里，行驶速度相对均匀，运行线路相对固定;每天除上下学外，有大量的非运行时间，非常适合较小容量的电池包。而且校车在每日运行途中停车站点多，内燃机频繁启停造成的污染物排放较多，因此纯电动在校车上的发展和应用具备得天独厚的优势。现实情况是，目前不管是在准入条件还是补贴政策上，新能源校车均被拒之门外。随着近十年电动汽车的蓬勃发展，电池电机电控三电系统的可靠性、稳定性得到了很好的验证，电池技术的发展使得电动汽车技术相对成熟，安全性得到了充分保障。市场上某些企业，尤其是新能源技术较为成熟的企业也在等待新能源校车的逐步放开和准入。

　　安全成为阻碍入市的关卡

　　目前，从工信息部先前的审慎答复来看，暂不宜受理新能源专用校车产品申报《道路机动车辆生产企业及产品》公告。首先，《校车安全管理条例》明确规定，接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车，并对校车车辆的安全性能要求更高、更严格。而现阶段纯电动汽车产品尚不完全成熟，与常规汽车比较安全风险存在不确定性。其次，校车主要是幼儿园校车和小学校车，服务对象主要是幼儿和小学生，避险能力较差。使用纯电动汽车，一旦发生起火、漏电等意外情况，容易造成大的安全事故。不仅会对学生及其家庭造成不可挽回的损失，也会对新能源汽车(包括纯电动汽车)产业造成严重负面影响。

SCHOOL BUS校车

　　近日，一则“比亚迪为美国打造电动校车”的信息引起人们的关注，校车安全标准严苛的美国为何采用了新能源电动校车呢?美国校车分为A、B、C、D四种型号，可以搭载16名~90名学生。

　　众所周知，美国对校车的制造标准十分严苛，并有独立的安全标准，安全性要求是其他公路车辆的9倍。为进一步保障学生的安全，D型校车一般配备了一系列先进的技术解决方案。整车安全配置包括了辅助操控的电子稳定控制系统、防撞系统、360度行驶监控系统，方便校车低速行驶时感知周围的交通状况。拜登就任后，对新能源车产业链给予了多项税收优惠和资金支持。2021年5月，美国将使用2万亿基建计划中1740亿美元打造“电动汽车计划”。拜登政府计划，将国内5万辆柴油运输车辆更换为电动汽车，并通过环保部的清洁儿童巴士项目，将至少20%的校车更换为电动汽车。2021年11月15日，美国《基础设施投资和就业法案》正式生效，大力推动电动汽车发展，包括建设一个全国性的电动汽车充电网络，向全国提供数千辆电动校车。美国市场上电动校车生产企业日益增多，戴姆勒旗下托马斯客车(Thomas Built Buses)已经达成了一项协议，将为美国弗吉尼亚州提供50辆电动校车。

　　据介绍，比亚迪为美国推出了配备V2G功能的A类电动校车，配备一个ADA升降门，能够举起800磅(362公斤)，方便残疾学生。由于双向充电功能，30座的车辆可以在不运送学生时作为储能电源。

　　电动校车成为美国交通行业讨论较多的话题，美国近期推动“拨动电动校车开关”项目美国能源部(DOE)还为市场主体、学校等校车运营车队、相关从业者提供技术援助计划，旨在推动电动校车的健康快速发展。美国政府也将电动校车纳入广义的电动汽车管理，提供有关电动汽车和充电基础设施的信息，包括利益和考虑因素、车辆类型、基础设施开发、采购和激励措施。通过清洁城市联盟、电动汽车积分、节约燃油成本、温室气体减排、电池回收等政策鼓励学校等校车运营商采购纯电动校车。

　　当然，美国的校车也要经过严格的质量和安全检验测试，美国FMVSS(Federal Motor Vehicle Safety Standards，联邦机动车安全标准)中进行了特别的定义，同时对校车的安全制定了多项规定。

典型美国校车

　　截止目前，我国主管部门采取的是审慎稳健的安全政策，在校车市场上未将新能源电动校车纳入汽车产品公告统一准入，也意味着未向纯电动校车提供市场准入证，电动校车不具备“持证上岗”的条件，当然也享受不到各项新能源汽车补贴政策优惠。

　　业内人士指出，工信部等各部委已发布《电动客车安全技术条件》等相关安全技术保障文件，电动汽车市场和技术发展已经相对成熟，结合美国新能源电动校车发展态势和使用现状以及我国校车安全标准、电池等技术现状等情况，我国已经具备电动校车入市条件。主管部门除了审慎安全原则外，可能也考虑到校车在汽车整体销售量中占比很小、电动校车购置成本高叠加运营时间短使得使用成本低不具备明显优势，并且校车的购置运营负担目前对运营商压力就很大，电动化势必会增大购置负担，补贴不到位购置积极性不高的问题。因此新能源校车何时才能准入市场“持证上岗”，成为一些市场主体的新期待。