校车运营难，未来发展离不开政府的大力扶持

　　近几年，随着学生安全事故的增加，家长和学校对于学生安全问题越来越重视，纷纷选择让孩子乘坐校车出行，但是，我国校车推广这几年，从快速崛起到缓慢发展再到市场持续萎缩，可以说，校车行业一直在挣扎中前行。

　　2012年，我国出台了第一部《校车安全管理条例》。这一年，中国校车行业迎来井喷式发展，当年销量达2.7万辆，几乎所有的客车制造企业都涌入了该市场。2013年，校车依然保持增长，达2.8万辆。但自此之后，校车销量连年下滑。到2017年，校车仅售出1.38万辆，与上年同期相比，大幅下滑44.51%，还在坚持校车制造业务的客车企业已从鼎盛时期的30余家缩减至20家左右。

　　虽然校车销量持续下滑，但很多地区对校车的需求依然旺盛。从市场分布看，目前我国校车需求量较大的省份主要集中在广东、湖南、湖北、河南、山东等地区。这些地区呈现以下一个或几个特点：经济条件较好、私立学校较多;地方政府对校车的支持力度较强;管理有序、补贴及时;发生过严重的校车安全事故，引起当地重视。

　　对于目前校车发展缓慢甚至停滞的情况，如果不加以足够重视并积极应对，不仅不利于校车的可持续发展，甚至将削弱之前的建设成效。事实上，与销量连年下滑呈相反情况的是，校车依然有很大的市场需求。

　　在城市中，双职工家长既要上班又要接送孩子，十分不方便。如果有校车接送，既安全又省力。目前校车需求最迫切的是幼儿园和小学，因为这个年龄段的孩子缺乏独立行为能力，即便有公交车或者班线车，家长也不放心让孩子独自乘坐。

　　相对于城市，乡镇地区对校车的需求量更大。城市公交系统发达，但乡镇、农村的孩子们往往不具备乘坐公交车的条件，所以校车是刚性需求。此外，随着农村对规模小、条件差的学校进行撤并，导致越来越多的农村学生上学远、上学难。北京大学财政科技研究所发布的数据显示，我国农村小学生平均单程上学距离为5.4公里，农村初中生平均单程上学距离为17.5公里，很多学生每天上学往返时间达4～5个小时。正是因为农村孩子上学困难，所以校车对他们来说更为需要。

　　没有校车，但用车需求却不会凭空消失，学校和家长只能寻找一些“权宜之计”。有些学校和客运公司合作，租公交车专门接送学生上下学。同时有的家长会找私人运营的面包车来接送孩子。但由于不是正规校车，缺乏安全保护设备，一旦遇到紧急情况，很容易出现问题。

　　既然校车拥有极大的市场需求，为何推广却陷入瓶颈?根本原因在于专业校车不仅购车成本高，运营中各类支出也都高于普通租赁车辆。

　　对于校车运营成本高的问题，曾有专家计算，算上折旧费用，一辆校车大概需10年才能收回成本，如没有政府补贴很难维持，部分运营者甚至陷入难以为继的境地。此外，按照国家规定，校车只能用于接送学生，不能它用。也就是说，校车一般每天早晚跑2趟，其余时间只能放着，周末、寒暑假也必须停驶，这使得校车经营极为不易。

　　在我国校车推广过程中，包括以“德清模式”而出名的浙江省湖州市德清县。当地每名学生每次坐校车只需花一元钱，这得益于德清县政府对校车运营每年补贴400多万元，以保证校车运营收支平衡。要知道，德清县是我国综合实力百强县，也是我国校车推广的试点地区之一。

　　可以看出，校车推广的确离不开政府的资金支持。根据国家政策，校车不能用于其他用途。实际上，校车里的座椅都是为孩子定制的，比较小，也无法在非上下学时间当公交车或者班车来用。这种情况下，校车的运营确实非常需要地方政府和中央政府的支持。我国地域辽阔、环境多样，有些地区经济条件较差，地方政府难以对校车进行补贴。建议设立国家校车专项基金，补贴和支持校车发展，特别是针对贫困地区加大补贴和推广力度。

　　此外，一些业内人士还对校车未来发展提出了建议。当下，我们效仿的是美国校车模式：校车是学生专用的。美国的联邦政府、州政府以及市政府都会给予校车补贴，所以校车能够以接近免费的价格长期接送孩子。以我国的经济实力，这种补贴力度不可能立刻实现。在一些经济条件不发达的地区，我们可以借鉴欧洲的校车模式，即不要限定专车专用，而是在上下学时间，在班线客运车辆上贴上校车的标志，专门接送学生，其他时间可以用作旅客运输。这样既能帮助孩子上下学，又能减少运营成本、提高用车效率，减少地方经济负担。只要用的是合格的校车，安全水平是有保障的，而最重要的是学校对车辆接送学生的管理要到位。