【实例】如何用41台校车接送50000名学生？

　　“赣榆专业校车公司运营虽然起步比较晚，但是却创造了独特的赣榆模式和赣榆速度”赣榆区教育局副局长秦泗营说， 2018年6月，连云港市赣榆区第一家校车公司连云港榆康校车服务有限公司(以下简称：榆康校车)注册成立，到9月份开学季，首批30辆宇通专用校车就投入运营，“从公司成立、购车、自用场地建设、人员培训、正式运营、业务拓展仅仅用了三个月时间。”

　　目前榆康校车投入的车辆总数已经达到41台，服务赣榆区的20所学校，5万多名学生。

　　校车的赣榆速度

　　赣榆区教育局的统计数据显示，在正式规范的校车公司成立之前，赣榆区已经有110多台大小校车，“但都是学校自购和个体车主在运营，另外还有一些不达标，没有运营资质的黑车在接送学生”秦泗营说“但是因为没有经营实体，政府监管比较困难，在学生交通安全方面，政府压力还是很大的”。

　　另一方面，在持续的学习和调研过程中，秦泗营认为“大部分的专业校车公司都依靠政府补贴在运营，对于赣榆区来说，受经济条件限制，没办法由政府直接投资，只能靠企业经营自负盈亏，也在一定程度上影响了企业的积极性。”

　　2018年5月，赣榆区教育局发布成立“六个教育集团”的公告，以期进一步放大义务教育优质资源，促进均衡发展。与此同时，成立教育集团，也意味着生源的进一步集中，对专业校车的需求进一步提升。

　　在此情况下，做客运起家的佘振飞向政府申请成立榆康校车，“可以说是一拍即合，我们有运营校车的意愿，也有成熟的管理团队和客运运营经验，虽然有很多困难，但在政府的支持下很快就发展起来了。”

　　根据“政府主导，部门监管、企业运营、自负盈亏”的发展思路，赣榆区政府成立了校车办公室，由教育局、交通局、公安局、路政、安检等部门组成，办公室设在教育局集中办公，对校车进行监督和管理;校车运营的盈亏全部由企业自行负责，政府没有任何补贴，但在政策和其他方面的支持上“很给力”，除了最大程度地简化审批手续，由教育局牵头与各个中小学协商沟通，要求各学校配合校车业务的开展，提高校车的使用效率和减轻校车运营公司的人力成本。

　　为了解决校车的集中停放问题，赣榆区政府划拨了45亩地，投资了600万元，建设了校车停放场和学生候车等待室，“现在的校车停车场，开始是荒地水塘，从审批到建成仅用了20天时间，每天都有领导现场办公，和我们一起在现场吃盒饭、追进度，遇到问题当场解决，从没有让问题过夜，这也是校车赣榆速度能够达成的主要原因。”

　　“错时”也要分大小

　　赣榆区公办及私立中小学多以寄宿制为主，如何在确保校车安全运营的基础上最大限度地提高校车的利用率，是榆康校车重点需要解决的问题。根据调研学习结合当地实际情况，榆康校车提出了“错时共用”的校车运营模式，用合理的运力配置来满足每一个学生的乘车需求。

　　所谓“错时共用”指的是，在不影响正常教学秩序的前提下，合理利用各个接送点之间的时间差，用一台校车满足多个学校的学童接送需求。按照这个模式的实际需求，赣榆区教育局专门组织了各学校校长参与的现场办公会，沟通协调各个学校放学和休息时间，确定后记录在案并遵照执行。

　　“错时共用”模式打破了正常的周六、周日休息制度，把每周两天的休息时间放在了一周的不同时段，这是大“错时”;小“错时”指的是，在同一天上学、休息的学校，采用不同时段上课、放学，留出一定的车辆转场时间。

　　但是在实际操作过程中，榆康校车的服务对象不仅有小学生、初中生，还有高中生、中转学校和一些培训机构的学生，每个学校的情况都不一样，除了每天都坐车的走读生，寄宿生中有一周休息一次的，还有两周休息一次的。

　　乘车的学生由学校统计和组织，核算乘车人数和接送位置，之后再和校车公司一起规划校车线路，设置上下车点，还需要通过试跑来确定线路的运营时间。

　　线路和上下车点确定后，榆康校车根据每天用车的情况，就近调配车辆，早上和下午放学时间主要是接送走读生，其他时段用来接送“错时休息”的寄宿生。根据每个学校用车量不同，车辆的调配也会有穿插，“同一个接送时段，最多的学校要用17辆车，少的只用3、4辆，用车多的学校接送完后，还可以到其它学校”佘振飞说，“虽然校车要每天运营不同的学校或者线路，但是针对一个学校车辆和线路还是相对固定的”。

　　“不同的学校，用车数量不同，覆盖范围也不一样，最远线路达到30公里，所以在给学校配备车辆方面，我们就采取了最大满足模式。”佘振飞说，所谓“最大满足”，就是尽量用一个批次的车辆一次性完成一个学校的学生接送任务，“最多分两个批次，间隔的时间不能太长，这是对学生和家长负责，同时也有利于我们下边车辆的安排。”

　　目前榆康校车的41辆车的运行线路将近300条，“而且还有更多的学校申请使用校车”，必须对车辆进行合理的调度和调整。“每月甚至每周都要进行一次梳理和调整”佘振飞说，“根据服务范围和业务的增加，校车投运量也要逐步增加，根据我们的测算，大概需要300辆校车才能实现全区全覆盖。”

　　低价的高品质校车服务

　　尽管没有资金补贴，但榆康校车的收费并不算高。根据线路远近和乘坐次数，每个学生每月乘坐校车需要交纳的费用在150到200元之间，“甚至不到一个正常劳动力一天的工资收入”佘振飞说“校车是公益事业，更大的意义在于保障每个学生的上下学安全，如果收费过于高，可能会影响一部分学生的乘坐需求。”

　　但在另一方面，校车作为学生专用车辆，车辆本身的安全性是保障学生安全的第一道保障，“所以我们要给孩子最好、最安全的宇通校车”，同时在驾驶员招聘、保险购置、人员培训等方面都有严格的规章制度要求。

　　校车每天发车和收车后必须进行车辆安全检查，每天早上必须通过安全检查，由安全员签字后车辆才能上路，每跑完一个趟次，驾驶员也要对车辆进行巡视检查，一旦有安全方面的问题或投诉，立即辞退。

　　每台车都安装了宇通安芯校车智能管理系统进行车辆运行情况的实时监控，大到校车运行轨迹、车厢内视频监控，小到驾驶员操作、油耗监控、超速监控与提醒等，均可由监控小组在随时查看提示，确保校车运行过程中预防风险、第一时间发现并解决风险。“同时，校车办公室也通过这套系统对校车运营进行实时监控。”

　　“安全是第一位的，服务也是第一位的。”佘振飞说，除了对校车驾驶员的言谈举止，态度进行要求，例如不能讲脏话、粗话和着装等。每辆车在运营一趟后必须对车厢进行消毒，防止有病菌进行交叉感染。每辆车上都会备有学生的日常用品和红领巾，如果有学生忘记带了可以借用。“但是用完后必须要归还，这也是培养学生的习惯。”榆康校车驾驶员的服务意识确实到位，对较小的学生驾驶员都会给抱上抱下车，在雨天撑伞接送学生。

　　在秦泗营看来，经过近一个学期的运营，“校车公司在管理上的制度化、规范化，为我们提供了很好的参考和经验积累”，另外，校车除了保障学生交通安全，还有一个重要的作用就是，“对学生的心理健康有很大的帮助。大家都乘坐校车和都穿校服一样，不会让孩子产生攀比心理和自卑心理，这也是我们大力推广专业校车和公司化管理的一个目的。”