确保学生安全出行 赣榆打造“零补贴”校车模式

　　推广标准校车，消灭“黑校车”，而且不增加政府开支，企业不亏本，家长不多花钱，同时实现这些目标，在很多人看来，几乎是不可能的。然而在连云港市赣榆区，两年来，在没有增加财政支出的前提下，越来越多的孩子，坐上了安全、快捷、便宜的校车，这是如何做到的呢?

　　早出晚归 标准校车守护出行安全

　　早上7点10分，在连云港市赣榆区海头镇梁沙村村委会门口，村里的小学生们正在等候校车。家长祁德洲告诉记者，以前送孩子上学，每天要花半个小时，路面上车多人多，不太安全。现在，他只要花几分钟，把孩子送到村委会就行了。“就几分钟，挺方便的!”祁德洲笑着说。

　　7点20，一辆大鼻子校车准时来到，随车老师给每位同学测体温，同学们在自己的座位上坐好，老师逐个检查安全带后，车辆启动。

　　经过约十分钟的行驶，校车来到海头中心小学，家长志愿者、学校老师、交警护学岗早已等候多时。所有校车在操场停稳后，学生再一起下车，列队前往教室。

　　“我们的职责是每天帮助指挥校车停车，引领学生安全通过道路，帮低年级孩子提书包，劝阻不安全的交通行为。我们家孩子也坐校车，所以我能感觉到校车给我们带来的好处。”家长志愿者李满圭说。

　　当天的校车运行过程平稳有序。然而就在一年多以前，每天送孩子上学，还让很多家长头疼不已。海头中心小学六年级学生闫园园家住在海头镇南朱皋村，离学校路程很远。她说，自己的母亲在外地打工，附近没有顺路的公交车，只能由年迈的外公外婆接送，遇到下雨天，经常会迟到，这让母亲很担心。

　　学生上学难，也让海头中心小学校长相振港头疼不已，“甚至还有部分家长和学生，乘坐无牌无证无保险的三无车辆，存在着很大的安全隐患。”

　　2019年3月，12辆标准校车开进学校。目前学校已开通四条校车线路，设22个站点，接送学生636人。相振港表示，学校还健全了校车管理的各种规章制度，确保乘车学生信息清晰无误有效，防止误解漏接等现象，坚决杜绝超员现象，保证学生安全。

　　“妈妈现在一点都不担心我了，她还非常感激学校，因为我们的家庭情况，学校还减免了我的校车费用呢!”闫园园开心地说。

　　目前在赣榆，标准校车已覆盖10个镇的中心小学和部分中学，学生每月花费150-200元，贫困生可享受免费服务。对于放学较晚的学校，校车会一直守候。晚上八点半，赣榆中学教育集团附属实验中学教学楼前，十多辆校车一字排开。刚结束晚自习的学生们，排着整齐的队列，分别登上各自的校车。

　　为保证安全，步行和骑车回家的学生全部离开后，校车才驶出学校。每辆车上有两位随车老师，每到一站，他们都会提醒学生带好随身物品，注意脚下安全。

　　司机祁明波说，他们每天早上从村庄里把孩子拉到学校，晚上准时准点再把孩子送回家，不管刮风下雨，都要孩子安全地送到家里，这是校车司机的责任。

　　从无到有 让孩子坐上规范的校车

　　目前，赣榆标准校车服务范围不断扩大。然而就在两年前，赣榆还没有一家规范运营的校车公司，黑车接送学生、超速超载等现象时有发生。为打击猖獗的黑校车，2018年，赣榆成立区校车安全管理工作领导小组，教育、交警、交管等部门联手，开展校车交通安全整治工作。赣榆区交警大队事故处理中队副中队长周小江表示，近两年来，警方查扣非法校车120余辆，行政刑事拘留违法嫌疑人14人。

　　赣榆交警查验车辆

　　要确保学生安全出行，整治黑校车只是第一步，推广标准化校车才是治本之路。2018年6月，经过严格的准入审核，赣榆启动了校车公司的市场化运营。

　　赣榆区教育副局长秦泗营表示，区教育局将推广标准校车作为一项重要的民生工程来抓，按照“政府主导、部门监管、市场运作、自主经营”的原则，在不增加区政府财政负担的情况下，引进社会资本，组建了连云港榆康校车服务有限公司。

　　没有财政补贴，怎样才能把校车运营好?秦泗营认为，关键在于提高校车使用率。赣榆由区校车办牵头，严禁学校组织学生乘坐非标准校车，统筹各学校各年级错时上下学，保障校车满负荷运转，节假日和运输高峰期，每车每天可运送6车次300人。学校区内集体活动，全部要求坐校车，2019年暑假，全区14000名初一学生集体学游泳，每日动用近30台校车专项接送，既让家长放心，又避免了暑期校车闲置。

　　校车公司还努力提高服务质量，为家长志愿者提供护学马甲，为过生日的学生送上生日蛋糕。疫情期间，做到每批次一消毒，消毒视频或图片同步上传公司安全群。

　　榆康校车公司总经理佘振飞对公司的运营信心十足，他说，公司规模不断壮大，从最初的30辆发展到现在的75辆，每月运行约2500车次，月承载学生12万5千余人。安全运营得到了广大师生、社会各界的一致认可，已逐步扭转了运营初期的亏损局面。

　　校车运营，安全第一。周小江表示，对校车驾驶员、学校负责人、随车老师，赣榆交警都会定期进行交通警示教育和安全专题培训，同时他们还深入学校，进行乘车安全交通常识教育，组织应急情况演练，提高师生安全防范意识。

　　佘振飞表示，校车公司在车辆选择、驾驶员招聘、保险购置、人员培训、车辆安检等方面，都制定了严格的规章制度，从管理层到每个司机，层层签订安全责任书，对违章司机予以严厉处罚，至2020年6月，对违章严重的四名驾驶员采取了辞退处理。

　　全省校园与校车安全专项整治开始以来，赣榆区教育、公安、交管部门还针对校车安全驾驶问题进行了专项培训。秦泗营表示，下一步，赣榆区教育局将进一步激发校车公司的积极性，继续加大投入，在现有75台的基础上，再增加80台校车，提高校车的保障能力和服务水平，不断提升全社会对教育的满意度和获得感。

　　人工+智能 全方位监管

　　随着校车数量不断增多，校车的监管工作也日益繁杂。近段时间，连云港市下属县区加强校车智能监管，增强校车服务能力，让更多的孩子，在更多的场合，用上更安全的校车。

　　超速驾驶，是校车安全的大敌。在海州、赣榆等地，所有标准校车均已纳入智能监管平台，时速超过60公里就会立刻报警，提醒管理人员采取措施。

　　演练画面

　　系统开发商、连云港天泽信息科技有限公司副总经理顾峰介绍，该平台可提供24小时车内视频监控、车辆定位、违规提醒，统计报表等功能，详细到每一辆车的行驶轨迹，从而有效规范司机的驾驶行为。“校车的左拐弯和右拐弯、包括刹车、大灯的显示量，还有驾驶员的操作行为，我们都有记录。”

　　智能监管平台，实现了校车运行全程动态管理。同时，人工监管也必不可少。连云港市交警支队高新区大队副大队长吴玉根表示，交警对校车企业的审核严格把关，在校车安全性能、驾驶员准入等方面，都有具体明确的规定。平时日常工作中，交警还随机、不定期进行检查，确保校车健康运行。

　　拓展服务 培训机构也纳入

　　下午4点半之后，在位于海州区的连云港实验学校，小学生以班级为单位，陆续走出校门。在教师、保安、家长志愿者、交警护学岗的引导下，部分学生由家长接走，另一群戴黄帽子的学生，整队后登上校车。其中一辆校车的目的地有点特别，是一家校外培训机构。

　　据了解，为满足家长现实需求，海州区拓展校车服务范围，让前往培训机构的孩子，也能坐上安全的校车。区财政还投入近100万元，计划在全区设置700个校车停靠站点标牌。

　　连云港市教育局副局长刘旭光表示，连云港市教育局高度重视校车安全工作，在疫情防控期间，教育局第一时间出台应对疫情防控校车运行管理指导意见，从驾乘人员的健康打卡，学生的测温以及车辆消杀进行全面规定。全省校园与校车安全专项整治开展以来，教育局强化源头治理到位，对非法运营车辆进行重点整治，对全市643辆标准校车进行全覆盖检查，排查整治其他涉及学生车辆安全隐患94处。切实做到保障校车运营安全和学生生命安全。